關(guān)于在綜合保稅區推廣

增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告

國家稅務(wù)總局公告2019年第29號

　　根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕3號），國家稅務(wù)總局、財政部、海關(guān)總署決定在綜合保稅區推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，現就有關(guān)事項公告如下：

　　一、綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一般納稅人資格試點(diǎn)”）實(shí)行備案管理。符合下列條件的綜合保稅區，由所在地省級稅務(wù)、財政部門(mén)和直屬海關(guān)將一般納稅人資格試點(diǎn)實(shí)施方案（包括綜合保稅區名稱(chēng)、企業(yè)申請需求、政策實(shí)施準備條件等情況）向國家稅務(wù)總局、財政部和海關(guān)總署備案后，可以開(kāi)展一般納稅人資格試點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┚C合保稅區內企業(yè)確有開(kāi)展一般納稅人資格試點(diǎn)的需求；

　?。ǘ┧诘厥校ǖ兀┘壢嗣裾疇款^建立了綜合保稅區行政管理機構、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)的工作機制；

　?。ㄈ┚C合保稅區主管稅務(wù)機關(guān)和海關(guān)建立了一般納稅人資格試點(diǎn)工作相關(guān)的聯(lián)合監管和信息共享機制；

　?。ㄋ模┚C合保稅區主管稅務(wù)機關(guān)具備在綜合保稅區開(kāi)展工作的條件，明確專(zhuān)門(mén)機構或人員負責納稅服務(wù)、稅收征管等相關(guān)工作。

　　二、綜合保稅區完成備案后，區內符合增值稅一般納稅人登記管理有關(guān)規定的企業(yè)，可自愿向綜合保稅區所在地主管稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)申請成為試點(diǎn)企業(yè)，并按規定向主管稅務(wù)機關(guān)辦理增值稅一般納稅人資格登記。

　　三、試點(diǎn)企業(yè)自增值稅一般納稅人資格生效之日起，適用下列稅收政策：

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)企業(yè)進(jìn)口自用設備（包括機器設備、基建物資和辦公用品）時(shí)，暫免征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)口稅收）。

　　上述暫免進(jìn)口稅收按照該進(jìn)口自用設備海關(guān)監管年限平均分攤到各個(gè)年度，每年年終對本年暫免的進(jìn)口稅收按照當年內外銷(xiāo)比例進(jìn)行劃分，對外銷(xiāo)比例部分執行試點(diǎn)企業(yè)所在海關(guān)特殊監管區域的稅收政策，對內銷(xiāo)比例部分比照執行海關(guān)特殊監管區域外（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區外）稅收政策補征稅款。

　?。ǘ┏M(jìn)口自用設備外，購買(mǎi)的下列貨物適用保稅政策：

　　1.從境外購買(mǎi)并進(jìn)入試點(diǎn)區域的貨物；

　　2.從海關(guān)特殊監管區域（試點(diǎn)區域除外）或海關(guān)保稅監管場(chǎng)所購買(mǎi)并進(jìn)入試點(diǎn)區域的保稅貨物；

　　3.從試點(diǎn)區域內非試點(diǎn)企業(yè)購買(mǎi)的保稅貨物；

　　4.從試點(diǎn)區域內其他試點(diǎn)企業(yè)購買(mǎi)的未經(jīng)加工的保稅貨物。

　?。ㄈ╀N(xiāo)售的下列貨物，向主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納增值稅、消費稅：

　　1.向境內區外銷(xiāo)售的貨物；

　　2.向保稅區、不具備退稅功能的保稅監管場(chǎng)所銷(xiāo)售的貨物（未經(jīng)加工的保稅貨物除外）；

　　3.向試點(diǎn)區域內其他試點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)售的貨物（未經(jīng)加工的保稅貨物除外）。

　　試點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)售上述貨物中含有保稅貨物的，按照保稅貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域時(shí)的狀態(tài)向海關(guān)申報繳納進(jìn)口稅收，并按照規定補繳緩稅利息。

　?。ㄋ模┫蚝ｊP(guān)特殊監管區域或者海關(guān)保稅監管場(chǎng)所銷(xiāo)售的未經(jīng)加工的保稅貨物，繼續適用保稅政策。

　?。ㄎ澹╀N(xiāo)售的下列貨物（未經(jīng)加工的保稅貨物除外），適用出口退（免）稅政策，主管稅務(wù)機關(guān)憑海關(guān)提供的與之對應的出口貨物報關(guān)單電子數據審核辦理試點(diǎn)企業(yè)申報的出口退（免）稅。

　　1.離境出口的貨物；

　　2.向海關(guān)特殊監管區域（試點(diǎn)區域、保稅區除外）或海關(guān)保稅監管場(chǎng)所（不具備退稅功能的保稅監管場(chǎng)所除外）銷(xiāo)售的貨物；

　　3.向試點(diǎn)區域內非試點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)售的貨物。

　?。┪唇?jīng)加工的保稅貨物離境出口實(shí)行增值稅、消費稅免稅政策。

　?。ㄆ撸┏斦?、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局另有規定外，試點(diǎn)企業(yè)適用區外關(guān)稅、增值稅、消費稅的法律、法規等現行規定。

　　四、區外銷(xiāo)售給試點(diǎn)企業(yè)的加工貿易貨物，繼續按現行稅收政策執行;銷(xiāo)售給試點(diǎn)企業(yè)的其他貨物（包括水、蒸汽、電力、燃氣）不再適用出口退稅政策，按照規定繳納增值稅、消費稅。

　　五、稅務(wù)、海關(guān)兩部門(mén)要加強稅收征管和貨物監管的信息交換。對適用出口退稅政策的貨物，海關(guān)向稅務(wù)部門(mén)傳輸出口報關(guān)單結關(guān)信息電子數據。

　　六、本公告自發(fā)布之日起施行?！秶叶悇?wù)總局 財政部 海關(guān)總署關(guān)于開(kāi)展賦予海關(guān)特殊監管區域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》（國家稅務(wù)總局 財政部 海關(guān)總署公告 2016年第65號）、《國家稅務(wù)總局 財政部 海關(guān)總署關(guān)于擴大賦予海關(guān)特殊監管區域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》（國家稅務(wù)總局 財政部 海關(guān)總署公告 2018年第5號）和《國家稅務(wù)總局 財政部 海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步擴大賦予海關(guān)特殊監管區域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》（國家稅務(wù)總局 財政部 海關(guān)總署公告 2019年第6號）同時(shí)廢止。上述公告列名的昆山綜合保稅區等48個(gè)海關(guān)特殊監管區域按照本公告繼續開(kāi)展一般納稅人資格試點(diǎn)。

　　特此公告。

國家稅務(wù)總局

　　財政部

　　海關(guān)總署

2019年8月8日

解 讀